通用航空發展“十三五”規劃解讀
來源：交通運輸部網站 2017-02-06
近日，民航局印發了《通用航空發展“十三五”規劃》，這是我國行業管理部門第一次出臺通用航空五年專項規劃，是民航十三五規劃體系的重要組成部分，是對《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》的具體落實，對建成民航強國關鍵階段通用航空改革和發展具有重要的意義。
《規劃》堅持從制約發展的制度性、長期性、根本性問題出發，深入剖析我國通用航空發展痛點和難點。我國通用航空呈現較好發展態勢，短途運輸、公務航空、醫療救助等新業態興起，基礎保障能力逐步提升，發展環境不斷優化。但行業基礎偏弱、結構不合理、發展動力不強等問題突出，發展中的不平衡、不匹配、不協調等制約通用航空經濟社會效益發揮，難以滿足多層次、多樣化、個性化的社會服務需求，與戰略性新興產業體系定位不相適應，制度成本偏高、市場化發展滯后是制約行業發展的關鍵環節，急需在“十三五”時期加快解決。
當前，我國處于通用航空發展起步階段，通用航空服務能力不強；隨著我國經濟發展開始步入服務業主導的后工業化階段，通用航空服務需求加快擴大，緩解有效需求不足成為“十三五”時期主要任務。今后，我國通用航空發展主線為“保安全、擴規模、調結構、強基礎、重保障”。
《規劃》充分考慮我國通用航空發展的結構性失衡，力爭在公共服務和新消費領域取得突破。加大力度提升產業發展水平，著力優結構促升級，培育持續發展動能。引導充分發揮通用航空交通功能，大力推廣短途運輸，滿足支線航空難以到達、交通不便的偏遠地區交通出行需求，逐步實現常態化運輸，成為干支線航空的重要補充，完善綜合運輸體系；充分挖掘通用航空應急救援速度快、機動靈活、對地面設施依賴小、突破空間障礙能力強等優勢，積極開展通用航空搶險救災、醫療救助等業務，加快形成國家航空應急救援體系的社會化力量，保障和改善民生。在新消費領域，大力推動航空旅游發展，迎接大眾旅游時代的來臨；著力推動航空運動發展，推動競賽表演、休閑體驗、運動培訓等重點領域發展，在條件成熟的城市或地區初步形成“200公里航空運動飛行圈”。積極推進私人飛行、航空俱樂部等發展，釋放新興消費潛在需求。
《規劃》注重產業聯動融合，重點加快推動運營業態上下延伸，推廣“樹龍頭、筑鏈條、建集群”發展模式；促進通用航空產業橫向延伸，向關聯產業滲透，多產業要素疊加融合，加快“通用航空+旅游、運動等多產業”、“通用航空+創意經濟”等發展，拓展“互聯網+”在通用航空領域的應用。培育一批骨干示范企業，推出一批短途運輸、醫療救助、應急救援、航空旅游、航空運動等試點示范工程，形成可復制、可推廣的發展經驗，催生豐富多元的通用航空新產品、新空間、新業態，促進低空經濟的繁榮。
總體上，《規劃》是我國通用航空實現新發展新突破的關鍵舉措之一，需要政府、社會、企業與個人多方力量積極探索、開拓創新、奮力前行，力爭5-10年促進通用航空進入快速成長期，充分發揮規模經濟、范圍經濟與網絡經濟效應，成為促進經濟社會持續健康發展的重要增長點。
冀公網安備 13010502002100號