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                               通航項(xiàng)目將獲各地政府“優(yōu)先保障”

來(lái)源: 北京商報(bào)       2016-11-14

近兩年來(lái)，雖然受到資本追捧，但通航產(chǎn)業(yè)仍面臨盈利難等眾多問(wèn)題。為了進(jìn)一步給通航產(chǎn)業(yè)“減負(fù)”，日前，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》，要求各地政府在土地、資金等方面給予通航項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障和支持。新政還明確，我國(guó)要發(fā)展多類(lèi)型、多功能的低空旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，因地制宜，形成低空旅游環(huán)線(xiàn)或網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)于剛起步的低空旅游來(lái)說(shuō)，可謂是一劑強(qiáng)心針。

據(jù)了解，受低空逐漸開(kāi)放政策刺激，多個(gè)省市和航空院校紛紛上馬通航項(xiàng)目，也有不少外商投資該領(lǐng)域。我國(guó)通航市場(chǎng)在2015年左右進(jìn)入高速成長(zhǎng)期，通用飛機(jī)數(shù)量大幅增加，但由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善以及運(yùn)營(yíng)成本高企等難題始終未解，各路資本涌入通航，很容易出現(xiàn)投資過(guò)熱現(xiàn)象，亟須政策引導(dǎo)。

此次，針對(duì)現(xiàn)階段通航機(jī)場(chǎng)少這一阻礙，通知提出，已納入地方通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)和地方應(yīng)支持加快推進(jìn)前期工作。投資主體基本落實(shí)的，要盡快推動(dòng)開(kāi)工建設(shè)和投入營(yíng)運(yùn)；投資主體尚未確定的，要在項(xiàng)目業(yè)主的選擇標(biāo)準(zhǔn)、流程、工作機(jī)制上先行先試，面向社會(huì)公開(kāi)透明選擇投資主體，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。對(duì)于尚未列入規(guī)劃的通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，具備條件的可以研究納入地方通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃。

在資金扶植方面，國(guó)家發(fā)改委稱(chēng)，已會(huì)同有關(guān)部門(mén)、軍方有關(guān)單位建立促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制。此外，民航局應(yīng)優(yōu)先安排民航發(fā)展基金，國(guó)家發(fā)改委支持利用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金等資金，各地政府應(yīng)優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地，并結(jié)合實(shí)際安排資金支持。有關(guān)部門(mén)和地方積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度，拓展融資渠道，創(chuàng)新金融服務(wù)，提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、低成本的資金支持。

通知還將各部門(mén)職責(zé)進(jìn)一步明確，省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)），實(shí)時(shí)掌握工程建設(shè)進(jìn)展。民航行業(yè)管理部門(mén)對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，負(fù)責(zé)通用航空飛行安全和地面運(yùn)行安全工作，監(jiān)督檢查通用航空企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。體育行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)飛行營(yíng)地建設(shè)以及航空運(yùn)動(dòng)發(fā)展的支持和引導(dǎo)，監(jiān)督檢查航空運(yùn)動(dòng)飛行安全。旅游行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)航空旅游的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，提高通用航空旅游服務(wù)質(zhì)量，積極豐富旅游產(chǎn)品和線(xiàn)路，加大通用航空旅游的宣傳與推介。

事實(shí)上，業(yè)內(nèi)早將通航企業(yè)遇到的麻煩概括為“想飛起不來(lái)、想飛落不下、想飛無(wú)保障、想飛缺人才、想飛管得嚴(yán)”。民航局原局長(zhǎng)李家祥也曾直言，當(dāng)前制約我國(guó)通用航空發(fā)展的矛盾主要表現(xiàn)在低空開(kāi)放較緩慢，空域資源使用仍受限，通用機(jī)場(chǎng)、供油等保障設(shè)施滯后，法規(guī)體系尚待完善，專(zhuān)業(yè)人員短缺等方面。