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 低空開放是通航發展的必要條件

 來源：中國交通新聞網     2016-09-14

“從‘離地三尺就要報批’到試點開放1000米以下低空，我國的低空開放向前跨出了一大步。但是從試點情況看，還存在不少問題，‘上天難’的瓶頸制約尚未破解。”

《指導意見》提出了加快低空空域管理改革的任務，要求科學規劃空域、優化飛行服務、簡化各類審批程序，并明確提出將低空空域擴大到真高3000米。

馮正霖表示，民航局將抓住這一有利契機，及時總結推廣低空空域管理改革試點經驗，推動劃設低空目視飛行航線，研究制定并組織實施空域分類標準，簡化通用航空審批手續，為通航發展創造良好條件。同時，將加快推進飛行服務保障體系建設，完善基礎性航空情報資料體系，提升低空空域航空情報、航空氣象情報、飛行情報與告警服務能力。

無論通用航空還是運輸航空，“安全第一”都是其發展的底線和生命線。“只有給發展系好‘安全帶’，通用航空才能飛得更穩更高更遠。”馮正霖說。

堅持“安全第一”的發展理念，不等于用管運輸航空安全的方式管通航安全，而是要加快形成區別于運輸航空的安全規章標準體系并嚴格執行。目前，民航局與通航運行緊密相關的規章有91部，相關規范性文件多達135部，其中不乏不符合通航運行特點的限制性條款。馮正霖表示，民航局下一步將加快修訂部分規章和規范性文件，同時明確“分級分類”的安全管理思路，做到區分任務性質、區分作業地點、區分航空器類型、區分用途，分類評估風險，逐步建立一套適合通用航空各類作業特點的安全規章標準體系。