河北自貿(mào)區(qū)正定片區(qū)啟動“證照分離”改革

近日，市政府印發(fā)《關(guān)于在中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)正定片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作的實施方案》提出，對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，開展“證照分離”改革全覆蓋試點。
   《方案》明確，正定片區(qū)對所有涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，共計540項。統(tǒng)一按照直接取消審批（14項）、審批改為備案（8項）、實行告知承諾（62項）、優(yōu)化審批服務(wù)（456項）等四種方式分類推進改革，為在全市實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋形成可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。

實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋

按照“證照分離”改革全覆蓋試點工作要求，正定建立清單管理制度，將中央層面設(shè)定和河北層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理,正定片區(qū)管委會根據(jù)清單列明的改革事項、設(shè)定依據(jù)、審批層級和部門、改革方式、具體改革舉措、加強事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容分類推進改革。清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域,企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。
    正定片區(qū)將分級實施清單管理，并健全動態(tài)調(diào)整機制。涉企經(jīng)營許可事項的改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監(jiān)管等內(nèi)容，及時調(diào)整更新并向社會公布，接受社會監(jiān)督。

分類推進審批制度改革

《方案》明確，直接取消審批14項。取消審批后，企業(yè)持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營。行政審批部門和市場監(jiān)管部門依職責辦理企業(yè)登記后，依法實施事中事后監(jiān)管。
審批改為備案8項。對可以取消審批的涉企經(jīng)營許可事項，需要企業(yè)及時主動提供有關(guān)信息，堅決防止以備案之名行審批之實。對審批改為備案的事項，原則上要按照“多證合一”的要求在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)一并辦理，由企業(yè)登記機關(guān)及時將備案信息推送至業(yè)務(wù)監(jiān)管部門。
    實行告知承諾62項。對確需保留的涉企經(jīng)營許可事項，企業(yè)就符合經(jīng)營許可條件作出承諾，業(yè)務(wù)監(jiān)管部門通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合經(jīng)營許可條件行為、有效防范風險的，實行告知承諾。對企業(yè)承諾已具備經(jīng)營許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開展經(jīng)營。
    優(yōu)化審批服務(wù)456項。行政審批部門應(yīng)當采取切實措施優(yōu)化審批服務(wù)，通過下放審批權(quán)限、壓減審批要件和環(huán)節(jié)、延長或取消有效期限、公布總量控制條件和存量情況等，解決企業(yè)關(guān)心的難點痛點問題。

完善改革配套政策措施

《方案》要求，規(guī)范企業(yè)登記與申辦經(jīng)營許可的銜接。通過智能化、信息化手段，貫通行政審批部門和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)資源端口，實現(xiàn)登記注冊、準營許可和事中事后監(jiān)管有效銜接。
    強化涉企經(jīng)營信息歸集共享。各級各有關(guān)部門要將企業(yè)信息及時歸集至全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等，實現(xiàn)涉及企業(yè)經(jīng)營的政務(wù)信息集中共享。
持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率。行政審批部門要深入推進審批服務(wù)標準化，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理到審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。
    創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。堅持放管結(jié)合、并重，按照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強審批與監(jiān)管的銜接，健全監(jiān)管規(guī)則和標準,確保審批監(jiān)管權(quán)責統(tǒng)一。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)監(jiān)管創(chuàng)新模式。