發(fā)改委：將出臺政策加快煤電聯(lián)營步伐
來源：中國證券報(bào)-中證網(wǎng) 2017-11-22
在11月21日舉行的2018年度全國煤炭交易大會上，21家煤炭企業(yè)與31家煤炭用戶企業(yè)簽訂了中長期合同。國家發(fā)改委副主任連維良表示，鼓勵早簽、多簽、實(shí)簽中長期合同，規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團(tuán)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購量的75%以上。
多家企業(yè)現(xiàn)場簽約
在21日的全國煤炭交易大會上，多家煤炭供需企業(yè)簽訂中長期合同。據(jù)了解，中煤集團(tuán)在交易會上簽訂了2000萬噸的中長期合同。開灤集團(tuán)已簽訂的中長期合同占比已達(dá)70%左右，公司12月份還將繼續(xù)簽訂更多的中長期合同。山西焦煤集團(tuán)2018年中長期合同用戶將在今年的基礎(chǔ)上增加3家，長協(xié)客戶主要是鋼鐵、水泥企業(yè)，公司中長期合同量占比將達(dá)85%。
關(guān)于定價(jià)機(jī)制，連維良表示，對于下水煤合同定價(jià)機(jī)制，供需雙方將繼續(xù)參照上年度“基準(zhǔn)價(jià)+浮動價(jià)”的辦法協(xié)商確定定價(jià)機(jī)制。對協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，按不高于2017年度水平執(zhí)行。鐵路直達(dá)煤合同定價(jià)供需雙方也將參照“基準(zhǔn)價(jià)+浮動價(jià)”機(jī)制協(xié)商確定合同價(jià)格。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政表示，煤炭市場化機(jī)制基本確立，“煤炭中長期合同”制度和“基礎(chǔ)價(jià)+浮動價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，保障了穩(wěn)定供應(yīng)，促進(jìn)了煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的互利共贏發(fā)展。以簽訂煤炭中長期合同為切入點(diǎn)，構(gòu)建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，穩(wěn)定市場預(yù)期，確定數(shù)量和質(zhì)量，明確基礎(chǔ)價(jià)格+浮動價(jià)格的定價(jià)模式，達(dá)到了煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果。
加快推進(jìn)煤電聯(lián)營
連維良表示，推進(jìn)煤電聯(lián)營兼并重組是全面提高供給體系質(zhì)量的有效途徑。關(guān)于煤電聯(lián)營，總的原則是，增量的都要煤電聯(lián)營，存量的要有序推進(jìn)改革。有關(guān)部門將進(jìn)一步研究制定相關(guān)鼓勵政策，支持將煤電聯(lián)營項(xiàng)目優(yōu)先納入能源發(fā)展規(guī)劃，支持煤電聯(lián)營煤礦優(yōu)先釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和核增生產(chǎn)能力。支持發(fā)展煤電聯(lián)營的混合所有制企業(yè)，實(shí)現(xiàn)煤電交叉制度，加快煤電聯(lián)營步伐。
連維良指出，鼓勵大型煤炭企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)煤電一體化、煤焦一體化、煤化一體化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制發(fā)展的大型企業(yè)集團(tuán)。
王顯政介紹，目前煤炭上下游一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。在煤炭企業(yè)參股控股電廠1.8億千瓦的基礎(chǔ)上，神華集團(tuán)與國電集團(tuán)重組為國家能源投資集團(tuán)，成為我國煤電聯(lián)營、煤電一體化發(fā)展重大改革成果。靖遠(yuǎn)煤業(yè)、窯街煤電、甘肅煤投公司重組成立甘肅能源化工集團(tuán)，構(gòu)建了煤電化一體化發(fā)展模式。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，煤、電是上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系非常緊密的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。從國外發(fā)達(dá)國家來看，煤電聯(lián)營和上下游一體化的發(fā)展趨勢非常明顯。今后我們應(yīng)該逐步鼓勵大企業(yè)建立穩(wěn)定的煤電聯(lián)營機(jī)制，保證能源價(jià)格相對穩(wěn)定。
煤價(jià)明年基本穩(wěn)定
與會專家一致表示，預(yù)計(jì)明年煤炭價(jià)格將保持基本穩(wěn)定。連維良指出，2018年煤炭供應(yīng)總體是充裕的，這是煤炭價(jià)格穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
姜智敏預(yù)計(jì)，明年煤炭價(jià)格總體穩(wěn)定保持。相關(guān)企業(yè)不要期望過高的價(jià)格，也不要對價(jià)格波動太過敏感。從2017年的情況來看，中長期合同價(jià)格比較穩(wěn)定，今年1-11月份，秦皇島5500大卡下水動力煤的平均價(jià)格是560多元/噸，始終在發(fā)改委確定的綠色區(qū)間內(nèi)。煤電企業(yè)也都認(rèn)為中長期的價(jià)格很穩(wěn)定。
王顯政表示，煤炭市場供需基本平衡。隨著煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐步釋放，落后產(chǎn)能淘汰退出，煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)加快，全國煤炭市場供需關(guān)系正在由基本平衡向更高水平的動態(tài)保障發(fā)展。全國煤炭產(chǎn)量、消費(fèi)量和凈進(jìn)口量均呈不同程度增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前10個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量28.53億噸，同比增長4.8%;煤炭凈進(jìn)口2.2億噸，同比增長12.8%;全社會煤炭庫存減少1億噸以上。初步測算，全國煤炭消費(fèi)量32.6億噸左右，同比增長3.7%。
數(shù)據(jù)顯示，去產(chǎn)能實(shí)施以來，煤礦數(shù)量大幅減少。全國煤礦數(shù)量由2015年底的1.2萬處左右，減少到目前的不足8000處。
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