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今年煤鋼去產(chǎn)能有望提前收官

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)      2017-09-27 

目前鋼鐵行業(yè)已基本完成今年淘汰產(chǎn)能任務(wù)，煤炭在7月末就完成年度目標(biāo)任務(wù)的85%，一些省份已經(jīng)超額完成任務(wù)，今年煤鋼去產(chǎn)能有望提前收官。

值得注意的是，與去年相比，今年去產(chǎn)能的熱點(diǎn)是產(chǎn)能置換指標(biāo)交易和兼并重組，近期多地有所嘗試。不過(guò)，產(chǎn)能減量置換的實(shí)際進(jìn)展較慢，兼并重組也存在著諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部委加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，抓緊完善關(guān)于煤礦減量置換、兼并重組的有關(guān)政策，同時(shí)將債轉(zhuǎn)股和兼并重組結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)效果最大化，預(yù)計(jì)后續(xù)有望加快動(dòng)作。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月末，煤炭去產(chǎn)能1.28億噸，完成全年目標(biāo)任務(wù)的85%。從近期各地反饋的情況來(lái)看，多個(gè)省份去產(chǎn)能進(jìn)展較為順利。例如，煤炭大省山西2017年計(jì)劃關(guān)閉18座煤礦，退出產(chǎn)能1740萬(wàn)噸，到5月已經(jīng)全部停工停產(chǎn)，正在一礦一策關(guān)閉退出。

今年為了保供應(yīng)，同時(shí)改變只出不進(jìn)的局面，減量置換政策加速推進(jìn)。4月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換工作的通知》鼓勵(lì)跨省區(qū)市實(shí)施產(chǎn)能置換，同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府建立煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)能交易指標(biāo)信息，為產(chǎn)能置換創(chuàng)造有利條件。

有業(yè)內(nèi)人建議有關(guān)部委加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，抓緊完善關(guān)于煤礦減量置換、減量重組的有關(guān)政策。近日《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好煤電油氣運(yùn)保障工作的通知》中明確要求相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)增減掛鉤、減量置換要求，加快辦理相關(guān)手續(xù)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目依法依規(guī)投入建設(shè)生產(chǎn)。預(yù)計(jì)后續(xù)產(chǎn)能置換速度將有所加快。

今年去產(chǎn)能另一大加速推進(jìn)的重點(diǎn)是兼并重組。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)2015年的一個(gè)調(diào)研顯示，國(guó)有企業(yè)兼并重組煤礦需退出500處，涉及產(chǎn)能1.5億噸左右。今年9月初，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(jiàn)》，提出“在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域，加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度”。日前發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”期間，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，培育一批千萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)。《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也提出，推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，推動(dòng)生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開(kāi)采企業(yè)控制在10家以?xún)?nèi)、煤礦數(shù)量60處左右。

兼并重組背后的金融支持必不可少。銀監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、工信部三部門(mén)去年底發(fā)文稱(chēng)，鼓勵(lì)符合條件的鋼鐵煤炭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、自主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，對(duì)能產(chǎn)生整合效應(yīng)的鋼鐵煤炭兼并重組項(xiàng)目采取銀團(tuán)貸款等方式，積極穩(wěn)妥開(kāi)展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)。

不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士指出，大量的煤企、鋼企背后都有地方利益、銀行債權(quán)處置等一系列問(wèn)題，這種兼并重組的難度還是很大。重組之后如何管理、運(yùn)作和盈利，也都是企業(yè)需要考慮的問(wèn)題。

一位券商投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人告訴記者，債轉(zhuǎn)股和兼并重組現(xiàn)在看來(lái)都是過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)去杠桿的主要途徑，二者需要有機(jī)結(jié)合在一起才能效果最大化。單純的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)并不能給金融機(jī)構(gòu)、投資者帶來(lái)更多的潛在利益，只有通過(guò)一些兼并重組以及資源整合的方式才能盤(pán)活原有資源，真正實(shí)現(xiàn)利益雙贏(yíng)。